CES respinge tăierile în administrație pregătite de Guvern: Ordonanța de urgență, considerată vulnerabilă constituțional

Consiliul Economic și Social (CES) a avizat negativ proiectul de ordonanță de urgență al Guvernului Bolojan, care vizează tăieri în administrația publică. Principalul motiv invocat este vulnerabilitatea constituțională a proiectului, din cauza lipsei unei situații extraordinare care să justifice adoptarea ordonanței. CES avertizează că inițiativa încalcă principiul securității juridice și afectează stabilitatea funcției publice.

CES a atras atenția că Guvernul poate emite ordonanțe de urgență doar în condiții excepționale, când reglementarea nu poate fi amânată. Constituțional, Guvernul are obligația de a motiva urgența în cuprinsul actului normativ. „Aceste elemente, analizate individual sau cumulativ, nu configurează însă o situație extraordinară în sens constituțional, ci descriu obiective generale de politică publică”, se arată în avizul CES.

Lipsa urgenței și impactul asupra funcționarilor

Potrivit CES, măsurile propuse de Guvern, precum reducerea deficitului bugetar și consolidarea fiscală, nu constituie evenimente imprevizibile sau apărute brusc. Acestea sunt considerate politici publice asumate de statul român pe termen lung, inclusiv în contextul procedurilor europene privind disciplina bugetară. CES a subliniat că „deficiențele structurale ale finanțelor publice sau presiunile bugetare cronice nu pot justifica, prin ele însele, recurgerea la ordonanțe de urgență”.

Consiliul a criticat, de asemenea, impactul ordonanței asupra funcționarilor publici. CES consideră că Guvernul nu a explicat convingător legătura directă și imediată dintre reforma evaluării funcționarilor publici și stabilitatea macroeconomică sau prevenirea unui risc iminent. Mai mult, CES a criticat măsurile care vizează tăierile bugetelor pentru salarii, invocând faptul că principalele probleme ale administrației publice nu derivă din lipsa unor mecanisme de evaluare, ci din disfuncționalitățile cadrului de salarizare.

Critici privind transferul de personal și plafonul de posturi

CES a criticat și alte aspecte ale proiectului de ordonanță. Consiliul a menționat transferul de personal și derogarea de la plafonul de posturi, pe care le-a considerat o reglementare „tranzitorie lipsită de claritate juridică”. Avizul negativ al CES vine într-un context în care Guvernul se confruntă cu presiuni pentru reducerea cheltuielilor publice și reformarea administrației.

Reacția CES evidențiază dificultățile cu care se confruntă Guvernul în implementarea reformelor, mai ales când acestea implică măsuri cu impact direct asupra angajaților din sectorul public. Următorul pas în procesul legislativ este dezbaterea proiectului de ordonanță în Guvern, înainte de a fi transmis către Parlament.