Conform StartupCafe: Legea nr. 177/2026, o „punere în conformitate” și nu o amnistie

Avocata Alina Nica, fondatoare a casei de avocatură Lawyeresse din București, a explicat pentru comunitatea antreprenorială StartupCafe că noua Lege 177/2026, la inițierea căreia a contribuit, nu reprezintă o amnistie în sens clasic, ci o măsură de corectare a unor creanțe fiscale considerate nelegitime. Legea, intrată în vigoare pe 27 august 2026, anulează din oficiu obligațiile fiscale legate de TVA pentru societățile cărora li s-a anulat codul de înregistrare în scopuri de TVA, cu excepția celor care au colectat efectiv taxa de la clienți. Președintele ANAF are termen până la sfârșitul lunii septembrie să emită procedura de aplicare a legii.

Cum acționează legea și de ce este necesară

Legea 177/2026 anulează diferențele de TVA și accesoriile aferente, respectiv dobânzile și penalitățile, stabilite prin decizii de impunere emise ulterior anulării codului de TVA, pentru perioadele cuprinse între 1 ianuarie 2019 și intrarea în vigoare a legii. Aceasta acoperă și cooperativele agricole pentru TVA-ul aferent achizițiilor de utilaje, începând cu 9 ianuarie 2024. ANAF va emite decizii de anulare din oficiu.

Avocata Nica subliniază că, fără această lege, statul s-ar fi expus unor consecințe juridice majore. Anularea automată a codului de TVA pentru motive administrative, fără analiza comportamentului real al contribuabilului, contravine dreptului european. Transformarea TVA, o taxă pe consum, într-o penalitate patrimonială retroactivă, pentru o perioadă în care colectarea era interzisă, este incompatibilă cu Directiva de TVA. De asemenea, instanța europeană a confirmat că radierea din registrul de TVA fără analiza comportamentului real și fără dovada participării la fraudă încalcă proporționalitatea și securitatea juridică. Legea este, așadar, o măsură de limitare a pierderilor pentru bugetul de stat, nu doar un ajutor pentru firme.

Tiparul erorilor ANAF și răspunderea statului

Analiza Alinei Nica evidențiază un tipar repetitiv în cazurile antreprenorilor vizați. Acesta include anularea codului de TVA pentru motive administrative, urmată de conformarea contribuabilului prin emiterea de facturi fără TVA, validarea tacită de către ANAF timp de ani de zile prin primirea declarațiilor fără obiecții și emiterea de recipise confirmând statutul de neplătitor. Ulterior, ANAF invocă norme antifraudă, gândite pentru alți situați, aplicându-le retroactiv unor contribuabili care nu au colectat TVA.

Această practică a ANAF a creat un prejudiciu real antreprenorilor, incluzând insolvențe și afaceri închise. În lipsa legii, statul ar fi fost expus unor acțiuni în despăgubiri, cu costuri mult mai mari decât TVA-ul colectat. Legea 177/2026, prin anularea obligațiilor fiscale, transformă un val de procese în despăgubiri într-o corectură administrativă controlată de stat. Totodată, se trage un semnal de alarmă asupra răspunderii individuale a funcționarilor ANAF care au semnat acte administrative ilegale.

Recomandări pentru antreprenori și aplicarea legii

Avocata Nica recomandă antreprenorilor eligibili să depună cerere de restituire și să solicite expres dobânda pentru perioada în care statul le-a reținut sumele, bazându-se pe dreptul european. De asemenea, este esențial să urmărească decizia de anulare din oficiu emisă de ANAF și să conteste, dacă este cazul, calificarea lor greșită la excepția celor care au colectat TVA.

Ordinul ANAF privind procedura de aplicare a legii, care va fi emis până la sfârșitul lunii septembrie, trebuie să prevadă anularea rapidă din oficiu, suspendarea executărilor silite, un formular simplu de cerere de restituire și termene clare pentru restituirea sumelor, inclusiv dobânda. Totuși, legea nu acoperă toate situațiile, iar litigiile pot continua pentru cei necuprinși în sfera legii sau pentru recuperarea prejudiciilor suferite.

Cel mai important, Legea 177/2026 repară trecutul, dar problema de fond a neclarității regulilor fiscale rămâne nerezolvată, existând riscul repetării situației pe viitor.

Până la apariția ordinului ANAF și efectivă eliberare a sumelor în conturi, sfatul rămâne același: să nu se lase garda jos.

Sursa: StartupCafe